中卫市人大常委会工作报告

在中卫市第五届人民代表大会第一次会议上

（2021年12月30日）

中卫市人大常委会副主任 蔡波

各位代表： 

　　受市四届人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　过去五年的主要工作 

　　过去的五年，是全市上下坚定信心、攻坚克难，全面建成小康社会取得决定性成就的五年，也是中卫人大工作主动作为、服务发展，不断取得新进步的五年。五年来，在区、市党委的坚强领导下，在自治区人大常委会的精心指导和全体代表的共同努力下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次中央全会及区、市党委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕区、市党委工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，共召开人民代表大会6次、常委会会议40次、主任会议73次，制定法规4部，听取审议“一府一委两院”专项工作报告89项，开展专题询问3次，作出决议决定83项，备案审查规范性文件63件，依法任免地方国家机关工作人员370人次，办理代表建议968件，邀请代表参加视察调研、执法检查400 余人次，配合上级人大常委会调研60批次，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　五年来，坚持讲政治、顾大局，始终坚持党的领导，在把握正确政治方向、发挥人大职能作用上取得了新成效 

　　常委会始终坚持把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　突出强化政治统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及习近平总书记“七一”重要讲话、视察宁夏重要讲话和在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为首要政治任务，坚持制度化安排、务实性研讨与实质性落实相结合，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。

　　自觉服从市委领导。坚持把人大工作放在市委总体工作布局和全市发展大局中谋划，做到市委有部署、人大有行动。认真贯彻区、市党委全会和市委人大工作会议精神，切实抓好市委《关于新时代加强和改进人大工作的意见》落实。及时向市委请示报告重大事项65件次，确保常委会工作始终在市委领导下开展，促进市委在产业发展、脱贫攻坚、改革开放、城乡建设、生态环保、民生治理等方面决策部署的有效落实。认真落实市委阶段性重点工作部署，围绕新冠疫情防控、“四大提升行动”、植绿增绿、压砂地退出种植和全国文明城市创建等重点工作，常委会领导奔赴县（区）、乡（镇）村、社区紧盯督导、抓好落实。特别是新冠疫情防控期间，常委会领导迅速行动、深入一线，大力开展指导督导，人大机关干部深入居民小区值守，并帮助联系企业防疫情、促复工，解决融资难、原材料供应难等问题，促使宁夏科豪等企业纾困解难，焕发生机活力。印发了《致全市各级人大代表和人大工作者的一封信》，全市3000多名人大代表响应号召，积极参与联防联控、复工复产，捐款捐物折合人民币220多万元，在各自岗位上发挥表率作用、不负代表使命。

　　五年来，坚持立良法、促善治，积极开展立法工作，在引领推动法治中卫建设上迈出了新步伐 

　　常委会注重发挥地方立法的主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，促进市域社会治理。

　　健全立法工作机制。积极构建“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，科学编制年度立法计划报请市委审批。建立向人大代表、专家学者、基层群众征求意见等机制，扩大社会参与范围，形成立法工作合力。确定3个立法联系点，设立立法咨询委员会，聘请19名专家学者和专业人士担任立法顾问，为开门立法、民主立法、科学立法奠定基础。

　　推进重点领域立法。遵照市委要求，紧扣改革发展和民生需求立法，先后颁布实施《中卫市人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》《中卫市城乡居民饮用水安全保护条例》《中卫市农作物秸秆处置条例》和《中卫市文明行为促进条例》等4部地方性法规，中卫人大立法从无到有，为市域社会治理提供了法规支撑。立法工作得到自治区党委主要领导同志的肯定。

　　强化法治宣传教育。坚持法治教育与法治实践相结合，开展“国家宪法日”系列活动，认真执行宪法宣誓制度，听取审议“七五”普法决议执行情况报告，依法作出“八五”普法决议，强化以宪法为核心的法治宣传教育。编印《中卫市地方性法规汇编（2017—2021）》5万册，向全市493个村（居）委会发放。制作印发《中卫市文明行为促进条例》漫画版宣传手册3万册。安排电视台设专栏播放民法典辅导，组织开展民法典进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进校园，引导公民规范自我行为，依法处理纠纷，树立文明新风。

　　五年来，坚持抓重点、求实效，依法开展监督工作，在助推经济社会高质量发展上作出了新贡献 

　　常委会紧紧围绕宪法和法律法规有效实施、市委决策部署贯彻落实，不断强化监督工作，维护好人民群众的根本利益。

　　保证宪法法律贯彻实施。组织开展了《食品安全法》《产品质量法》《工会法》《税收征管法》《民办教育促进法》《残疾人保障法》《传染病防治法》《土壤污染防治法》《禁毒法》《人民调解法》和宁夏回族自治区《社会科学普及条例》《民族教育条例》《公共卫生服务促进条例》及中卫市《文明行为促进条例》《农作物秸秆处置条例》《城乡居民饮用水安全保护条例》等20部法律法规实施情况的监督检查，有力地促进了依法行政、公正司法、公民知法守法。认真执行《自治区人大常委会规范性文件备案审查条例》，坚持有件必备、有备必查，做好规范性文件备案审查工作。

　　助推经济发展平稳向好。加强国民经济和社会发展计划、财政预算审查和审计工作监督，批准预算调整方案，建立国有资产报告制度，听取政府债务情况汇报。组织“十三五”规划中期评估调研，审查批准“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要。开展重点工业项目建设、工业园区高质量发展、黄河黑山峡河段开发工程前期工作、全域旅游推进、优化营商环境、粮食安全保障、云计算和大数据产业发展等方面的视察、检查、调研，进一步推进市域经济高质量发展。组织视察肉牛产业发展，建议市人民政府加大政策扶持和龙头企业培育力度，推进标准化建设、规模化发展；组织富硒功能农业发展和现代农业经营体系情况调研；听取和审议市人民政府关于脱贫富民产业发展情况报告，就巩固脱贫攻坚成果、解决城乡发展不平衡等问题献计献策。组织开展了沙坡头区香山兴仁片区一期供水工程的调研督办，推动了该工程加快建设。

　　助推生态环境有效治理。每年听取审议市人民政府关于年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。组织开展对中央和自治区环保督察组反馈问题整改情况督察，提出意见建议并督促抓好整改落实。组织专题询问，听取和审议环境保护工作。组织对全市冬季大气污染防控、水生态环境保护、城市水源地建设、工业企业污染整治等实施情况视察检查，听取市人民政府关于水污染防治工作情况报告，促进我市生态环境突出问题的解决和生态环境质量持续改善。督查压砂地退出及生态修复工作，依法保护修复生态环境。视察全市林业生态建设和植绿增绿大会战情况，推动林业生态持续向好。组织开展“中华环保世纪行—宁夏中卫行动”，开展天景山周边环境整治调研并提出整改意见。

　　助推民生福祉持续改善。组织开展全市普通高中教育发展、高考标准化考点建设、农村幼儿园新建改建、“互联网+教育”示范区建设调研，对《民办教育促进法》和自治区《民族教育条例》贯彻实施情况进行检查，推进教育事业发展。开展全市医药卫生体制改革情况视察、自治区《公共卫生服务促进条例》实施情况检查、深化医药卫生体制改革专题调研，跟踪督察市中医医院迁建项目和公立医院惠民行动。听取市人民政府贯彻落实《中医药条例》和防控新冠疫情工作情况报告、民生实事办理情况报告、文化旅游产业发展情况报告。开展全市妇女儿童发展规划落实情况调研，进一步维护妇女儿童合法权益。视察全民科学素质提升工作推进情况。

　　助推社会治理不断进步。听取和审议市人民政府关于全市禁毒工作、扫黑除恶专项斗争工作情况报告。开展《宗教事务条例》贯彻实施情况检查和全市民族团结进步创建工作调研。首次听取市监察委员会专项工作报告。听取和审议市中级人民法院民商事审判、行政审判、执行工作专项报告，听取市人民检察院未成年人保护、公益诉讼工作报告，有效回应社会关切，维护司法公平正义，促进平安中卫建设。

　　五年来，坚持重程序、健机制，讨论决定重大事项，在推动科学民主决策上彰显了新担当 

　　常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，依法行使讨论决定重大事项权和人事任免权，把党委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

　　依法讨论决定重大事项。依法审议中卫市“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要等专项报告。先后作出《关于建立沙坡头区城市饮用水永久性水源地的决定》《关于加强城市环境卫生管理提升城市环境卫生水平的决定》《关于加强防风固沙林带建设与保护的决定》《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决定》《关于促进中卫市枸杞产业高质量发展的决定》和《关于深入开展第八个五年法治宣传教育的决议》等6项重大事项决定决议。健全规范审议讨论、表决通过、公布实施、跟踪落实等工作机制，促进讨论决定重大事项依法、科学、高效。推动行使重大事项决定权与做好监督、代表等工作有机结合，综合运用执法检查、听取和审议、专题询问等方式，促进市人大及其常委会决议决定有效执行。

　　依法行使选举和任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，认真贯彻地方组织法和人事任免工作相关规定，依法任免国家机关工作人员，先后组织宪法宣誓163人次，宪法和法律知识任前考试189人次，任前供职201人次，确保区、市党委人事安排意图顺利实现。助力全市机构改革，选举产生首届市监察委员会，完成涉及机构改革政府部门主要负责人依法任免。坚决贯彻市委部署，依法指导县乡人大换届选举工作风清气正、顺利进行。做好市五届人大代表选举工作，选举产生新一届市人大代表288名，代表结构更加优化，整体素质进一步提高。

　　五年来，坚持优服务、强保障，发挥代表主体作用，在依法保证人民当家作主上探索了新途径 

　　常委会重视做好代表工作，尊重代表主体地位，全力支持和切实保障人大代表依法履职行权、充分发挥作用。

　　拓宽代表履职渠道。出台了《关于进一步加强和改进人大代表联系接待原选举单位人民群众和原选区选民的意见》，建立了代表履职“四个一”工作机制，深化了常委会组成人员联系代表和代表联系群众的“双联系”活动。丰富闭会期间代表履职活动，拓展代表参与立法调研、监督检查、工作评议、重大事项决定的空间。五年来，共邀请800余人次代表列席常委会会议，参加视察、专题调研、执法检查等活动，拓宽了代表履职渠道，激发了代表工作积极性，提高了代表履职能力和水平。仅2021年采取致函、电话、微信、短信等方式，征集600多人次人大代表关于“一府一委两院”重点工作和专项工作报告的意见建议806条，通过常委会会议反馈、新闻媒体报道和会后书面反馈等形式，有效发挥了代表主体作用。

　　认真办理代表建议。采取听取汇报、视察调研、征求民意、专题询问和常委会领导督办、常委会委室归口督办的方式，认真做好代表建议办理工作，切实提高办理质量。每年听取市人民政府关于代表建议办理情况的专题报告，对市人民政府已列入计划、尚未完全解决的上年度代表重点建议，持续督办，直到办结为止。市四届人大历次会议期间代表提出的意见建议968件基本办结，代表满意率100%。

　　强化代表服务保障。积极开展“代表之家”“代表工作室”规范化创建工作，全市建成并提升改造“代表之家”40个、“代表工作室”268个。建立健全代表学习培训制度，组织代表参加区、市人大业务培训，实地考察重点项目，激发了代表履职热情。为代表订阅《中国人大》《宁夏人大》等学习资料，及时向代表提供市人大常委会公报，强化代表履职意识。加强与代表所在单位沟通，为代表充分履职创造良好条件。

　　五年来，坚持抓班子、带队伍，不断加强机关党的建设，在自身建设上实现了新提高 

　　常委会着力加强机关政治、思想、制度、纪律、作风、能力建设，不断提高依法履职能力和水平。

　　扎实推进全面从严治党。贯彻落实中央和区、市党委全面从严治党决策部署，切实加强市人大常委会党组建设，发挥把方向、管大局、保落实作用。坚持把政治建设摆在首位，认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定政治信仰，坚定政治担当。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展党史学习教育及“传承党的百年光辉史基因、铸牢中华民族共同体意识”主题教育，坚持规定动作做到位、自选动作有特色，走深走实、入脑入心，强化理论武装，坚定理想信念，践行根本宗旨，汲取奋进力量。五年来常委会党组集体学习、交流研讨89次，举办专题讲座25讲。压实党建工作、党风廉政建设、法治建设和意识形态工作责任，出台常委会党组工作规则、民主生活会制度、全面从严治党主体责任清单等规定，修订完善常委会议事规则、立法、决定、监督、机关运行等88项工作制度，以制度促规范、管长远。加强对常委会机关党组的领导，支持派驻机关纪检监察组履行职责。指导召开机关党组会议107次、党总支会议65次和支部委员会会议125次，推动全面从严治党在市人大及其常委会落实落细。机关第一支部被评为四星级党支部，机关第二支部被评为全市“五好”离退休干部党支部。深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关活动，不断加强队伍建设，打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。

　　坚持不懈加强作风建设。认真学习、严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和自治区加强作风建设八条禁令、市委常委会作风建设相关规定，逢会安排党纪党规、法律法规和警示教育案例学习，五年来共组织学习党纪党规46部、法律法规55部、典型案例136件。扎实开展“四风”问题、为基层减负、“中梗阻”等专项整治工作，开展领导干部严重违纪以案促改警示教育专项活动，加强领导班子成员、常委会组成人员和机关党员干部反腐倡廉教育，抓好巡视巡察反馈问题整改。人代会期间制定会风会纪监督措施，确保大会风清气正、圆满成功。始终把调查研究作为做好人大工作的基本功，扎实开展“党政机关作风建设年，干部队伍素质提升年”活动，深入基层、深入实际，掌握实情、找准问题，了解人民群众急难愁盼，密切与群众的血肉联系。进一步改进监督方式，提升工作质效，使立法、监督等各项工作接地气、聚民意、求实效。党史学习教育中创新开展“十个一”活动，切实为群众办实事。在海原县曹洼乡白崖村开展“学党史、办实事、保健康”送医送药实践活动，筹资助力当地抗旱工作及新时代文明实践站建设；促成异地扶贫搬迁村中宁县太阳梁乡北湖村同中卫市滩羊地毯有限公司合作建设扶贫车间，解决了该村留守妇女经济收入的问题；协调解决沙坡头区东花园社区小区居民及车辆出入大门不畅问题、整治东园小区南门口市场环境卫生及清理北侧巷道垃圾、改善中山社区基础设施、督促解决新墩西区供暖不热等问题，让群众感受到了党和政府的温暖。常委会机关被自治区扶贫开发领导小组授予“驻村帮扶工作先进单位”荣誉称号。

　　各位代表，过去五年常委会工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是坚持和完善人民代表大会根本政治制度的结果，是区、市党委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员依法履职尽责的结果，是市人民政府、监察委员会、中级人民法院、人民检察院和市直各部门、县区人大常委会全力支持配合的结果，是市政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界热情帮助的结果。在此，我代表市四届人大常委会表示崇高敬意和衷心感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些差距和不足，主要是：地方立法工作引导公众参与度不高；常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的深度和广度不够；市人大专门委员会工作职能作用发挥不够充分；常委会机关效能建设还抓得不够实等，将在今后的工作中加以解决。

　　五年工作的主要体会 

　　回顾市四届人大常委会以来的工作实践，我们深切体会到，做好新时代人大工作，必须牢牢把握以下五个方面。

　　必须坚持党的全面领导。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想统揽人大工作，旗帜鲜明、坚定不移贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，紧紧围绕市委决策部署谋划推进人大工作，才能确保人大工作正确政治方向。

　　必须坚持以人民为中心。人民代表大会制度是发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。只有坚持人民至上，通过人大及其常委会依法履职，充分发挥代表主体作用，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，推动解决群众反映的急难愁盼问题，才能使人大工作深深植根于人民群众之中，始终保持蓬勃生机和活力。

　　必须坚持依法履行职权。地方人大及其常委会的各项职能都是宪法和法律赋予的。只有深入学习贯彻习近平法治思想，严格依照法定程序开展立法、监督、代表等工作，保证宪法法律得到遵守和执行，才能为我市经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　必须坚持服务发展大局。人大工作是全市工作的重要组成部分，只有围绕中心、服务大局，才能有效发挥地方国家权力机关作用。只有紧扣全市中心工作，主动在大局下谋划，积极作为，才能合力推进全市转型追赶、高质量发展。

　　必须坚持加强自身建设。打铁还得自身硬。加强自身建设始终是做好人大工作的必然要求，只有持续加强常委会政治、思想、组织、作风、纪律、制度等各项建设，才能提高依法履职能力水平，推动人大工作更好地体现时代性，富于创造性。

　　今后五年及2022年工作建议 

　　各位代表，今后五年，是中卫开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。市第五次党代会描绘了“加快建设先行市和美丽新中卫”的宏伟蓝图，对新时代人大工作提出了新的更高要求。新一届人大及其常委会将在区、市党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次中央全会、中央人大工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委和市委决策部署及市第五次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委中心工作，依法履行宪法法律赋予的职责，扎实做好立法、监督、决定、任免、代表、自身建设等方面工作，不断发展全过程人民民主，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新中卫贡献人大智慧和力量。

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家的关键之年，也是市五届人大及其常委会依法履职的第一年。建议新一届人大及其常委会遵照市委工作部署，围绕加快建设先行市和美丽新中卫，紧扣市“十四五”规划和二O三五年远景目标，依法行使职权，推动人大工作再上新台阶，努力建设让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　——坚持最高政治原则，加强党的全面领导，建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关。牢记人大及其常委会首先是政治机关的政治属性，坚持旗帜鲜明讲政治，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实党中央和区、市党委各项决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面落实中央人大工作会议和自治区党委人大工作会议精神，遵照市委要求，做好市委人大工作会议筹备工作，提出市委关于新时代加强和改进人大工作的实施意见，经市委审定后抓好落实。主动自觉接受市委全面领导，人大会议、立法、监督、代表、决定决议等各项工作及时向市委请示报告。充分发挥人大常委会党组作用，确保人大各项工作在党的领导下进行。深入贯彻新时代党的建设总要求，推动党建和业务工作深度融合，推动机关党的建设始终走在前、作表率。巩固深化党史学习教育成果，继续推动“我为群众办实事”主题实践活动取得更大实效。持续加强政治理论、宪法法律和人大业务知识学习教育培训，进一步提高常委会组成人员和机关干部政治业务素质。不断健全常委会工作制度和机关管理制度，持续推进常委会及机关工作规范化。认真落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设、意识形态领域工作责任落实，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、勤勉尽责的干部队伍。持续强化人大宣传工作和机关信息化建设，提升“智慧人大”建设水平。加强与县（区）人大常委会的联系和指导，增强人大工作整体实效。

　　——遵循根本政治制度，发展全过程人民民主，建设保证人民当家作主的地方国家权力机关。坚持人民至上、履职为民，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民当家作主的理念具体地、现实地落实到民主法治和社会生活之中。认真学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，深刻领会社会主义民主政治发展规律，准确把握人大工作新任务新要求，不断扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保人民当家作主。通过健全完善人大民主民意表达平台和载体、广泛动员选民依法参加选举、深化常委会组成人员与代表、代表与群众“两个联系”、开展民生计划实事办理督办、预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议等形式，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力。强化以宪法为核心的“八五”法治宣传教育，加强人民代表大会制度理论和宪法法律知识及地方性法规的宣传和贯彻实施工作。

　　——服从服务于全市工作大局，奋发进取主动作为，建设全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关。紧扣市委决策部署和全市中心工作，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。着眼于务实管用，进一步强化立法工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法，健全完善立法工作体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。坚持规划引领，认真开展五年立法规划编制工作，把好立项关、起草关、审议关，提高立法质量。注重开门立法，把全过程人民民主贯穿立法全过程，拓宽公民有序参与立法途径。年内制定出台《中卫市养犬管理条例》，依法加强养犬管理，规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，助推全国文明城市创建工作。着眼于精准有效，进一步强化监督工作。聚焦市第五次党代会决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，依法有效监督，推动解决经济社会发展问题。听取和审议市人民政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算落实、化解政府债务风险、国有资源管理、生态保护大会战、环境保护目标完成、压砂地退出及生态修复、黄河文化遗产挖掘研究保护利用、义务教育阶段学生“双减”政策落实、养老事业发展、民生实事办理、公安执法规范化建设和行政复议工作等方面的工作报告和监察委员会专项工作报告；开展《中卫市文明行为促进条例》等法律法规实施情况执法检查；开展黄河流域生态保护和高质量发展先行市重点项目建设、枸杞产业提质增效推进和代表建议办理工作视察；开展新材料和精细化工、新能源、深化用水权改革（四水四定）、派出所和社区警务改革、全市法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设、环境保护检察公益诉讼和法律援助工作等情况的调研；加强规范性文件备案审查工作。进一步深化专题询问、满意度测评等工作，使人大监督更具权威、更有效力。着眼于规范有序，进一步做好决定任免工作。认真贯彻党中央和区、市党委有关讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告等制度规定，进一步规范工作程序，督促“一府一委两院”严格执行法律法规和人大及其常委会作出的决议决定，依法报告工作，自觉接受人大监督。围绕我市经济社会发展中的重大问题，精准选题、深入调研、科学论证，依法作出“加强大麦地岩画保护”等重大事项决议决定，并加强跟踪检查，推动市委决策有效落实。坚持党管干部原则，严格依法选举任免，不断完善人事任免程序，提高人事任免工作质量。

　　——突出人大代表主体地位，充分发挥人大代表作用，建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关。健全完善代表履职“四个一”工作机制，丰富常委会组成人员联系代表、代表联系群众的内容和形式，支持和保障代表依法履职，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。巩固拓展“代表之家”“代表工作室”规范化建设成果，推进代表履职平台建设和管理，配合自治区人大常委会完成全区统一规范的人大代表履职网络平台建设。组织开展代表统一接待选民等活动，扩大代表参与常委会立法、监督等工作的广度和深度，推动代表依法履职常态化、制度化。做好代表建议交办、督办工作，不断提高代表建议办结率和办理满意率。举办市人大代表履职学习培训班，增强代表履职能力和责任担当，切实发挥好人大代表“连心桥”“黏合剂”作用，当好人民群众的知心人、贴心人、代言人，充分展现新时代人大代表的风采。

　　我们相信，在区、市党委的坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在全市人民大力支持下，新一届市人大及其常委会一定能够不辱使命、不负重托，谱写新时代中卫人大工作新篇章。

　　各位代表， 昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区、市党委的坚强领导下，运用党史学习教育成果，守正创新、积极进取，忠实履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行市，继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新中卫而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开！