“以前一个月可能要迎接三四次不同部门的检查，我们得专门准备材料，正常的生产经营节奏总被打乱。”回忆起过去频繁迎检的日子，宁夏紫光天化蛋氨酸有限责任公司综合管理部部长胡柏龙感慨万千，“现在好了，几个部门联合起来‘一次搞定’，我们省心多了，能更专注于提升产品质量和开拓市场了。”
胡柏龙口中“一次搞定”的变化，正是中卫市深化法治政府建设、优化营商环境的缩影。近年来，中卫市打出一套法治政府建设“组合拳”，从规范执法到便民服务，从化解争议到创新普法，法治正日益成为这座城市高质量发展的核心竞争力和鲜明底色。
执法监管做“减法”：“综合查一次”破解企业“车轮战”困扰
在过去，企业普遍面临着一个难题：市场监管、应急管理、生态环境、消防等各个执法部门依法履职，但各自安排检查计划，信息互不联通。企业往往刚送走一拨检查人员，又得准备迎接下一拨。这不仅耗费企业大量时间和精力，更因检查标准、整改要求不一致，让企业无所适从，严重影响了正常的生产经营秩序。
民有所呼，政有所应。中卫市敏锐地捕捉到这一企业发展痛点，以“综合查一次”改革为切入点，直击问题核心。改革的第一步是厘清职责边界。中卫市梳理编制了《中卫市重点领域跨部门综合监管事项清单（第一批）》，涵盖食品、特种设备、危险化学品、电子商务等15个重点领域，清单明确规定了每个事项的牵头部门和协同单位，让执法职责精准落地。
为确保改革落地，中卫市大力推行“预告式”执法，除紧急情况外，检查需提前公示清单及时间，让企业心中有数、从容应对。创新实施“一案一卡”监督制度，执法人员在立案时须向当事人发放监督卡，主动接受社会监督。科技手段也为规范执法赋能，依托宁夏行政执法监督平台，执法实现了全流程留痕、智能化管理。
成效立竿见影。据统计，今年以来各领域已开展联合检查300余次，企业迎检频次显著下降。对于企业而言，最直接的感受是负担明显减轻。胡柏龙的话代表了众多企业主的心声：“卸下了‘迎检负担’，我们可以轻装上阵谋发展了。”对于政府而言，监管效能大幅提升。多部门协同实现了对市场主体的全方位监管，减少了监管盲区。执法部门从过去的“管理者”向“服务者”转变，在检查中主动宣讲政策、提供指导。法治化、规范化、透明化的执法，赢得了企业的理解与信任。
政务服务做“加法”：“一诺千金”告别“奇葩证明”
在规范执法的同时，中卫市在政务服务端同步做“加法”，大力推行“减证便民”。今年年初，中卫市动态调整并公布了《中卫市证明事项清单（2025年版）》和《中卫市实行告知承诺制证明事项清单（2025年版）》，对138项证明事项进行规范，并对其中76项实行告知承诺制。企业和群众在办理这些事项时，只需签署一份承诺书即可办理，无需再为“证明我妈是我妈”这类“奇葩证明”奔波。
“以前每次值班都会遇到群众来开各种证明，多的时候一天曾开出10多份。”市公安局沙坡头区分局民警李叶说，“减证便民”不仅减轻了基层负担，更让群众办事体验得到了根本性改善。这项基于信任的改革，真正实现了从“群众跑腿”到“数据跑路”“一纸承诺”替代“一堆证明”的转变。
争议化解做“除法”：高效“拆解”纠纷，消除社会矛盾
如何高效化解行政争议，是衡量法治政府建设水平的关键标尺。在这里，中卫市运用的正是一道精妙的“除法”——分解纠纷存量、消除矛盾增量、破除官民隔阂。
新修订的《中华人民共和国行政复议法》施行后，中卫市积极发挥行政复议化解行政争议的“主渠道”作用。数据显示，去年中卫市接收行政复议案件393件，是同期一审行政诉讼案件的2.16倍。更值得注意的是，超过90%的行政复议案件未进入诉讼程序即实现“案结事了”，极大地节约了司法资源和群众维权成本。此外，中卫市被确定为自治区唯一的“行政复议先行调解”试点，对简单案件试行先行调解，将审理期限从10日大幅压缩至5个工作日。这套“除法”组合拳，不仅提升了争议化解效率，其改革经验《“小试点”撬动“大改革”》入选中央依法治国办典型案例，更彰显了中卫市通过法治途径破除顽疾、消除社会矛盾的治理智慧。
法治根基做“乘法”：系统工程筑牢长效之基
所有这些亮眼的改革举措，都植根于中卫市扎实推进法治政府建设的系统性工程之中。
——领导干部带头尊法学法。行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%，600余名领导干部旁听庭审，任前法律考试、年度述法等机制常态化，让法治思维深入人心。
——营商环境持续优化。建立中卫市惠企政策库，落实各类奖补政策“免申即享”。12345政务服务热线开设企业投诉和营商环境服务专号，办结率与满意度均超95%。
——普法教育精准覆盖。创新“云”普法模式，培育万余名“法律明白人”，“靶向施策”让法治理念飞入寻常百姓家。
从大刀阔斧的“综合查一次”到细致入微的“减证便民”，从高效权威的行政复议到润物无声的普法宣传，中卫市正以法治之力，为企业松绑、为群众解忧、为发展护航，书写着一份以法治现代化支撑和保障中国式现代化中卫实践的生动答卷。