水,事关国计民生,涉及千家万户。
中卫,这座沿黄城市带上的一颗璀璨明珠,因黄河而兴,因黄河而秀。而水在中卫经济社会发展中占据着至关重要的地位。其中,用水总量是水资源开发利用的底线,是不可逾越的红线。
在2022年全国水利工作会议上,水利部强调要加快推动建立水资源刚性约束制度,就是要通过强有力的约束,把经济社会活动限定在水资源承载能力之内,真正实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。刚性约束已成为水资源集约节约利用的必然选择。
基于此,中卫市审时度势,近年来全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,以实行最严格水资源管理制度为抓手,以强化水资源刚性约束为主线,切实提升水资源供给保障标准、保障能力、保障质量,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
我市充分发挥考核“指挥棒”和“助推器”作用,将节水型社会建设考核纳入全市效能目标考核,形成责任明确、上下联动、齐抓共管的工作机制。
按照《宁夏回族自治区水资源论证管理办法》,我市制定国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划以及重大产业政策时,与水资源条件相适应,并进行科学论证,严格建设项目水资源论证制度和取水许可监管,工业园区全部实行建设项目水资源论证,对未经论证或者经论证不符合要求的,不予办理取水许可;未经批准不得擅自改变水资源用途。
“十四五期间,自治区分配中卫市取水指标总量为13.75亿立方米,其中生活用水0.9亿立方米,工业用水0.56亿立方米,农业用水10.34亿立方米,生态用水1.95亿立方米。”市水务局相关负责人孟宪成告诉记者,我市在深入分析研究全市水资源现状的基础上,
按照“保障生活用水、留足生态用水、调整生产用水”的配水思路,统筹测算中卫市“四水四定”各项控制指标,近三年来全市取用水总量均控制在管控指标范围内。
精打细算用好水资源,从严从细管好水资源。有了刚性约束,我市严格按照《宁夏回族自治区节水评价技术导则》,对重点领域进行管控,全社会、各领域用水方式开始由粗放向节约集约转变。
工业是城市发展的基础,而水资源则是工业经济的关键,没有稳定的水源供应,企业就无法正常生产,从而影响到整个工业体系的发展。
近年来,我市坚持将工业能耗“双控”及企业节水工作作为工业企业提高资源能源使用效率的重要抓手,以主要用水行业、企业为重点,以提高水资源利用效率为核心,积极组织开展节水型企业创建工作,截至目前,全市共创建自治区级节水型企业12家。
宁夏润夏能源化工有限公司是一家高新科技企业,专业从事硝酸生产和销售,产品可用于制化肥、农药、染料等。一直以来,润夏公司将“节水优先”方针贯穿于发展全过程,强化节水用水监督管理,完善各项节水举措,加强对用水数据统计与分析,采用节水新技术、新工艺和新设备,全面提升工业用水效率和效益,提高水资源利用率。
“荣获‘自治区节水型企业’称号既是荣誉,也是责任。今后,我们公司将继续坚持节水理念,不断完善节水制度,坚持技术创新,为推动行业的节水工作树立新的标杆。继续秉持绿色发展理念,以节水为引领,推动企业全面可持续发展。”宁夏润夏能源化工有限公司经理戴付龙说。
水资源管理的最终目的是实行计划用水、节约用水及科学合理用水,而要做好计划用水、节约用水,光靠抓权属管理远远不够。一直以来,市水务局扎实做好取水许可监督管理规范化建设,强化行业监管力度,全力抓好、管好水资源。
“近年来,我市及两县一区共投资2600万元先后建立了水资源在线监测平台,水资源实时监测动态预警能力显著提升,‘区—市—县’三级水资源信息实现了实时共享,全市水资源在线监测体系更加完善。”孟宪成说,到2025年,全市水资源在线监测平台数据互联互通,地下水监测网络体系基本完善,重要河湖库水量监测全覆盖,大中型灌区取水、非农用水计量率达到90%以上,到2027年达到95%以上。严格落实用水统计制度,配合自治区健全水资源消耗统计指标。
“今后,我们将全方位、多渠道强化社会各行业节约用水宣传和引导工作,持续推进节水行动,大力推进各领域节水。”水务局副局长房英俊表示,下一步,我市将把节约用水工作贯穿于经济社会发展的全过程,不断优化水资源配置,加快水利基础设施建设,促进水生态保护和治理,提升水利惠民保障,努力推动全市水资源集约节约利用工作再上新台阶。